Completar la escuela. Un Derecho para crecer, un Deber para compartir / América Latina y el Caribe. UNICEF

Completar la escuela. Un Derecho para crecer, un Deber para compartir / América Latina y el Caribe

UNICEF y el Instituto de Estadística de la UNESCO

En el marco de la Iniciativa Global por los Niños Fuera de la Escuela, impulsada por UNICEF y el Instituto de Estadística de la UNESCO, en un acuerdo institucional con la Asociación Civil Educación para Todos, el presente informe regional expone marcos de comprensión y resolución del fenómeno de la exclusión educativa. Tras identificar y caracterizar las barreras que obstaculizan la consecución de trayectorias escolares sostenidas, se sistematizan líneas de acción para superar esas trabas y avanzar hacia la plena realización del derecho a una educación de calidad para todos los niños, niñas y adolescentes de la región. Como parte del enfoque planteado en este documento que abarca 31 países, el rol de los factores pedagógicos y de las situaciones de enseñanza se suman a las necesidades económicas y de inserción social, como elementos indispensables para que todos los estudiantes puedan estar en la escuela y lograr aprendizajes de calidad.

Si bien la escuela es una institución presente en la región, aspectos tales como el ingreso tardío, el abandono escolar, los aprendizajes débiles o insuficientes y carencias materiales o problemas edilicios dan sentido al desafío de completar la escuela. A su vez, el posicionamiento de la educación como un derecho para crecer enfatiza su importancia como base para demandar y ejercer otros derechos. Finalmente, asumir colectiva y cooperativamente los esfuerzos necesarios para garantizar el derecho a la educación convierte a la tarea pendiente en un deber para compartir. Profesionales del equipo de SITEAL participaron en diferentes momentos de discusión de los avances de este importante estudio.

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Contenido

La iniciativa global por los niños fuera de la escuela: una perspectiva para sumar esfuerzos que superen la exclusión educativa

• Las Dimensiones de la exclusión
• Las barreras y cuellos de botella que configuran la exclusión
• Las estrategias para superar la exclusión: la escolarización total, oportuna, sostenida y plena como contracara de la exclusión escolar
• Recomendaciones prioritarias de acción hacia la meta de la escolarización total, oportuna, sostenida y plena
• Secuencia metodológica de la iniciativa NFE en este informe regional

Capítulo 1. Perfiles de la exclusión educativa en América Latina y el Caribe

• Las 5 Dimensiones de la exclusión: perfil general
• El perfil de acceso y permanencia en América Latina y el Caribe y sus inequidades - Dimensiones 1 a 3
• Dimensión 1: Niños en edad de asistir a la educación inicial que no están en la escuela inicial ni en primaria
  • ¿Cuántos son los niños y niñas en esta Dimensión?
  • ¿Qué otros procesos de exclusión se pueden distinguir en torno a la Dimensión 1?
  • ¿Cómo es la dinámica entre la Dimensión 1 y la Dimensión 2?
• Dimensión 2: Niños en edad de asistir a la escuela primaria que no están en la escuela primaria ni secundaria básica
  • ¿Cuántos son los niños y niñas en esta Dimensión?
  • ¿Cuántas formas de ingreso tardío se pueden reconocer?
  • ¿Cuántos niños y niñas inician y luego abandonan la educación primaria?
• Dimensión 3: Niños en edad de primeros años de educación secundaria que no están en la escuela primaria ni secundaria básica
  • ¿Cuántos son los adolescentes en esta Dimensión?
  • ¿Cuántos adolescentes abandonan su escuela teniendo edad de estar en la secundaria básica?
  • ¿Qué procesos de exclusión se pueden analizar en torno a esta Dimensión?
• El perfil de la progresión en el sistema educativo en América Latina y el Caribe y sus inequidades - Dimensiones 4 y 5
  • El rezago escolar como aproximación al riesgo de exclusión
  • ¿Cómo es el perfil general de la condición de rezago escolar?
  • ¿Cómo se construye la situación de rezago? ¿Cómo sigue su curso?
• Dimensión 4: Niños que están en la escuela primaria pero que corren el riesgo de abandonar
  • ¿Cuántos son los niños y niñas en esta Dimensión?
  • ¿Qué procesos de exclusión pueden identificarse en torno a esta Dimensión?
• Dimensión 5: Adolescentes que están en la secundaria básica pero que corren el riesgo de abandonar
  • ¿Cuántos son los adolescentes en esta Dimensión?
  • ¿Qué procesos de exclusión pueden identificarse en torno a esta Dimensión?
• Disparidades que agudizan la exclusión
  • La situación de género
  • Las zonas rurales
  • El trabajo infantil
  • Las poblaciones indígenas
  • Niños y niñas y adolescentes con discapacidad
  • Niños, niñas y adolescentes afrodescendientes

Capítulo 2. Barreras que producen o agravan la exclusión

• Encuadre sobre barreras y sus ámbitos
• Ámbito 1 - Barreras económicas por restricción de ingresos familiares
  • Agrupamiento 1: Insuficiencia de ingresos para subsistencia
  • Agrupamiento 2: Dificultad para afrontar costos de la escolarización
• Ámbito 2 - Barreras socioculturales en la demanda por educación
  • Agrupamiento 1: Desajustes en las representaciones sobre el derecho a la educación
• Ámbito 3 - Barreras materiales, pedagógicas y simbólicas que se manifiestan en las escuelas
  • Agrupamiento 1: Escuelas que no cuentan con recursos materiales básicos
  • Agrupamiento 2: Escuelas donde se generan o toleran procesos de segmentación
  • Agrupamiento 3: Escuelas que posibilitan escasas oportunidades de aprender
  • Agrupamiento 4: Escuelas con clima vincular y pedagógico deteriorado
• Ámbito 4 - Barreras políticas, técnicas y de financiamiento del sistema educativo
  • Agrupamiento 1: Oferta educativa faltante, escasa, inadecuada o burocratizada
  • Agrupamiento 2: Financiamiento insuficiente
  • Agrupamiento 3: Propuestas técnicas que no son eficaces y pertinentes para lograr la inclusión

Capítulo 3. Estrategias para superar la exclusión educativa

• Encuadre sobre propósitos y ámbitos de las estrategias
  • Propósitos de las estrategias: puentes a construir y daños a reparar
• Ámbito 1 - Estrategias para superar barreras económicas: progresar hacia mayor justicia en recursos y posibilidades
  • Agrupamiento 1: Balancear ingresos familiares
  • Agrupamiento 2: Suplir costos de escolarización
• Ámbito 2 - Estrategias para superar barreras socioculturales: enriquecer la perspectiva social sobre el derecho a la educación
  • Agrupamiento 1: Fortalecer la comprensión entre los actores del sistema educativo
• Ámbito 3 - Estrategias para superar barreras materiales, pedagógicas y simbólicas en la oferta escolar: promover escuelas comprometidas con la inclusión
  • Agrupamiento 1: Crear condiciones materiales de funcionamiento y vincularlas con el aprendizaje
  • Agrupamiento 2: Convertir los procesos de organización escolar en oportunidades para la inclusión
  • Agrupamiento 3: Ampliar las oportunidades de aprender para los estudiantes
  • Agrupamiento 4: Instalar un clima escolar productivo, respetuoso y tolerante
• Ámbito 4 - Estrategias para superar barreras políticas, técnicas y de financiamiento del sistema educativo: gestionar el sistema educativo hacia metas de inclusión
  • Agrupamiento 1: Revitalizar la organización de la oferta educativa
  • Agrupamiento 2: Proteger y ampliar el financiamiento
  • Agrupamiento 3: Desarrollar una pedagogía racional para superar la exclusión

Reflexiones finales

Referencias

Anexo metodológico

Mapa